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楊紹銀 李鑫航

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

2024年，在益陽(yáng)市中院的指導(dǎo)、支持下，赫山區(qū)人民法院?jiǎn)?dòng)實(shí)施了以繁簡(jiǎn)分流、事實(shí)分流、爭(zhēng)點(diǎn)分流為核心的“三分式”審理模式改革。改革試點(diǎn)以來(lái)，該院速裁團(tuán)隊(duì)法官月平均結(jié)案64件，個(gè)人月最高結(jié)案數(shù)達(dá)87件，當(dāng)庭宣判率達(dá)79.8%，調(diào)撤率50%，平均審限15天。

審判壓力明顯緩解、審判質(zhì)量明顯提升……“三分式”審理模式如何跑出公正與效率加速度？近日，筆者走進(jìn)赫山區(qū)法院探究改革試點(diǎn)的新思路、新做法，感受新變化、新成效。

（2024年4月8日下午，益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院召開(kāi)全面推進(jìn)“三分式”審理模式改革工作會(huì)。）

“三個(gè)機(jī)制”

打通繁簡(jiǎn)分流快車道

“‘三分式’審理模式是進(jìn)一步優(yōu)化訴訟程序和司法資源配置的有效舉措，全院干警要精準(zhǔn)把握改革試點(diǎn)的核心要義，努力推動(dòng)改革試點(diǎn)工作見(jiàn)行見(jiàn)效。”重點(diǎn)工作部署會(huì)上，黨組書(shū)記、院長(zhǎng)丁賢就開(kāi)展“三分式”審理模式改革試點(diǎn)提出要求。

為此，赫山區(qū)法院成立了 “三分式”審理模式改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《“三分式”審理模式改革試點(diǎn)方案》。著力完善三次分流、案件甄別、立案轉(zhuǎn)辦3個(gè)機(jī)制，制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)民事案件“分調(diào)裁審”機(jī)制改革中案件分流的意見(jiàn)》，程序分流員引導(dǎo)當(dāng)事人接受訴前調(diào)解，大量案件先進(jìn)入訴前調(diào)解；立案庭依據(jù)“案由+要素”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)甄別工作，將全院（除派出法庭）70%的民事案件分流至速裁團(tuán)隊(duì)；速裁團(tuán)隊(duì)根據(jù)情況，進(jìn)行第3次分流，不適合速裁的案件移送立案至繁案團(tuán)隊(duì)精細(xì)審理。暢通繁簡(jiǎn)分流渠道，建立完善甄選、退回機(jī)制。制定了《關(guān)于案件分配機(jī)制及員額法官辦案實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于案由分類歸口的通知》等一系列工作制度。對(duì)應(yīng)適用速裁程序?qū)徖淼陌讣?，立案庭?dāng)即立案，當(dāng)日將案件移送速裁團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過(guò)3次分流的案件，移送當(dāng)日立案，當(dāng)日流轉(zhuǎn)至相應(yīng)庭室。

“想不到，法院的辦案速度這么快，先天立案，第二天就結(jié)案了！”日前，市民阮先生對(duì)法院效率贊嘆不已。他與張先生原系合伙關(guān)系，合伙清算后，張先生尚欠阮先生3.5萬(wàn)元未付。于是，阮先生遞交材料至法院，訴前調(diào)解因張先生在外地未能調(diào)解成功。兩天后法院立案。根據(jù)標(biāo)的大小、案情及證據(jù)材料等綜合情況，分流員將案件分派至速裁團(tuán)隊(duì)審理。法官助理征得原告同意后，通知雙方遠(yuǎn)程開(kāi)庭。開(kāi)庭當(dāng)日，法官助理在庭前會(huì)議認(rèn)定，雙方對(duì)欠款數(shù)額無(wú)異議，愿意進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)法官主持調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并遠(yuǎn)程簽訂了調(diào)解協(xié)議。

“此案彰顯了法院繁簡(jiǎn)分流的精準(zhǔn)高效。3次分流突出快、準(zhǔn)、專，提高了糾紛化解效率，2024年接受訴前調(diào)解案件比例達(dá)85%?！痹撛悍止芰傅狞S永忠專委感慨地說(shuō)。

（益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院運(yùn)用“三分式”審理模式高效化解一起建設(shè)工程施工合同糾紛，當(dāng)事人對(duì)法院工作表示高度認(rèn)可，并送上錦旗以表深深謝意。）

“三項(xiàng)配套”

按下案件審理加速鍵

“謝謝法官，你們的精心調(diào)解幫我們化解了糾紛！”近日，湖北省云夢(mèng)縣某食品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人專程來(lái)到赫山區(qū)法院，對(duì)該院僅用19天就成功調(diào)解結(jié)案買賣合同糾紛案表示感謝。

2016年12月至2019年8月，云夢(mèng)縣某食品公司與從事食品批發(fā)的個(gè)體工商戶龔某多次發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，因未及時(shí)對(duì)賬，雙方就應(yīng)付貨款金額產(chǎn)生較大爭(zhēng)議。該案立案后，法官助理按“三分式”審理模式，主持庭前會(huì)議，組織雙方進(jìn)行證據(jù)交換。法官助理對(duì)雙方提供的大量發(fā)貨記錄及銀行付款記錄認(rèn)真進(jìn)行了梳理，固定了案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)。開(kāi)庭時(shí)，法官緊盯爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行法庭調(diào)查，在征得雙方同意后組織調(diào)解。調(diào)解意向達(dá)成后，在法官積極引導(dǎo)下，被告當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)賬給付原告貨款3萬(wàn)元，最大程度保障了原告合法權(quán)益。

快速高效結(jié)案的背后，離不開(kāi)法院扎實(shí)的庭前會(huì)議、簡(jiǎn)化文書(shū)制作、判后答疑3項(xiàng)配套改革工作。

“采取庭前會(huì)議有助于及時(shí)固定訴訟請(qǐng)求、舉證質(zhì)證、總結(jié)無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)和有爭(zhēng)議事實(shí)及爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題，并進(jìn)行調(diào)解?！狈ㄔ好褚煌ネラL(zhǎng)顏志軍介紹。該院充分發(fā)揮庭前會(huì)議功能，開(kāi)庭時(shí)間壓縮至30分鐘至1個(gè)小時(shí)，2024年2月以來(lái)，通過(guò)庭前會(huì)議調(diào)解和撤訴結(jié)案共計(jì)1318件。速裁團(tuán)隊(duì)一次開(kāi)庭率100%，當(dāng)庭宣判率為79.8%。

法律文書(shū)是反映、記錄訴訟活動(dòng)的載體。以文書(shū)“瘦身”為抓手，赫山區(qū)法院著力簡(jiǎn)化文書(shū)制作。制定印發(fā)了《赫山區(qū)人民法院裁判文書(shū)改革試點(diǎn)方案》，要求裁判文書(shū)的說(shuō)理部分簡(jiǎn)明扼要、主文部分?jǐn)⑹鰷?zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)固定裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)、判決書(shū)格式模板，只需填寫(xiě)當(dāng)事人基本情況、爭(zhēng)議焦點(diǎn)及調(diào)解或判決主文即可完成文書(shū)制作，效率不斷提升，部分案件判決后半個(gè)小時(shí)即可取得裁判文書(shū)。

（益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院泉交河法庭利用“訴訟保全+庭前會(huì)議”的模式，成功化解了一起涉企的買賣合同糾紛，妥善處理了雙方企業(yè)間的矛盾。）

“案件辦理不僅要解‘法結(jié)’更要解心結(jié)，不僅要依法也要釋法?！焙丈絽^(qū)法院將判后答疑、釋法明理作為矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解的重要方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)真正意義上的案結(jié)事了?！芭泻蟠鹨捎欣谂囵B(yǎng)法官的責(zé)任意識(shí)，更有利于當(dāng)事人正確理解裁判的合法性、合理性，有效化解信訪風(fēng)險(xiǎn)?！必?fù)責(zé)信訪接待的干警羅龍輝深有感觸地說(shuō)。

“三項(xiàng)制度”

賦能案件速裁新優(yōu)勢(shì)

日前，泉交河法庭運(yùn)用小額訴訟程序高效審理了一起標(biāo)的額較小、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的民事案件，彰顯了小額訴訟程序的便捷與高效。

2020年，原告彭某在被告劉某承包的工地進(jìn)行防水工程施工。原告稱工程完工后，曾多次從外地前來(lái)尋找被告，并催要工資未果，無(wú)奈訴至法院。

被告在收到傳票后主動(dòng)前來(lái)法庭，表示并非不愿意支付原告工資，而是其他原因未能確定應(yīng)付工資金額，并表示愿意調(diào)解。因標(biāo)的金額不大，且案情簡(jiǎn)單，法庭依法適用小額訴訟程序，將訴訟程序化繁為簡(jiǎn)，迅速組織雙方到庭進(jìn)行清算、調(diào)解。在承辦法官主持下，最終雙方就工資總金額協(xié)商一致，被告當(dāng)庭一次性付清原告勞務(wù)報(bào)酬，一起時(shí)跨3年的勞務(wù)糾紛終于畫(huà)上句號(hào)。

“速度得益于新的審判機(jī)制的保障?！必?fù)責(zé)辦理此案的法官陳立文說(shuō)，“著重強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭宣判、小額訴訟應(yīng)用盡用、調(diào)解工作貫穿始終等3項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì)凸顯，讓審判加速。”

“三分式”審理模式改革進(jìn)程中，赫山區(qū)法院把當(dāng)庭宣判作為提升審判質(zhì)效的有力抓手，不斷提升審判人員法治綜合素養(yǎng)，全面推動(dòng)審判過(guò)程公開(kāi)化和透明度。2024年以來(lái)，民事案件當(dāng)庭宣判率50.55%，較2023年同期增長(zhǎng)25.42%，速裁團(tuán)隊(duì)平均審限15天，與2023年同期相比縮短13天。

與此同時(shí)，堅(jiān)持把調(diào)解工作貫穿始終?！霸V前調(diào)解員加入速裁團(tuán)隊(duì)，加大了訴前調(diào)解力度，快速出具法律文書(shū)?！彼俨脠F(tuán)隊(duì)法官李泱泱說(shuō)。在訴訟服務(wù)中心集中設(shè)立訴前調(diào)解室、速裁工作室、訴調(diào)對(duì)接室3間功能室，將調(diào)解前置到送達(dá)過(guò)程中，法官助理參與直接送達(dá)的，實(shí)行送達(dá)調(diào)解；當(dāng)事人在轄區(qū)之外的，征求當(dāng)事人意見(jiàn)，實(shí)行遠(yuǎn)程調(diào)解；送達(dá)時(shí)未能調(diào)解成功，庭前會(huì)議調(diào)解；仍不成功的，開(kāi)庭時(shí)再次做調(diào)解工作，實(shí)行庭中調(diào)解。

法院還嚴(yán)格依法適用小額訴訟程序，不斷加大宣傳推廣力度、強(qiáng)化釋明引導(dǎo)機(jī)制。在訴服中心設(shè)置小額訴訟專門窗口，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)、自愿、主動(dòng)適用小額訴訟。2024年3月以來(lái)，適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?55件，有效推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，防止程序空轉(zhuǎn)。

2025年，立足新目標(biāo)，赫山區(qū)法院將扛牢使命擔(dān)當(dāng)，抓好改革落實(shí)，為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多司法力量！

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)